Italiens Exklusive Wirtschaftszone: Ein strategischer Schritt im Mittelmeer

Das Akronym ZEE, also Exklusive Wirtschaftszonen, erinnert stark an das der einzigen ZES Süd und tatsächlich mangelt es nicht an Gemeinsamkeiten. Angefangen bei dem betreffenden Gebiet, dem Mittelmeer, und der direkten Einbeziehung von fünf südlichen Regionen sowie den Marken und Latium (nämlich Apulien, Kalabrien, Sizilien, Sardinien und Kampanien). Die ZEE stellen nämlich die Antwort der italienischen Regierung auf die Notwendigkeit dar, die nationalen Interessen auf dem großen Meer immer mehr zu schützen, beginnend mit der Fischerei, aber mit dem allgemeineren Ziel, die Rolle des Landes als Mittelmeer-Hub zu festigen, eine immer strategischere Perspektive nach dem Start des Mattei-Plans für Afrika und der bekräftigten Zentralität der neuen Energieversorgungsrouten Europas. In diese Richtung bewegt sich die jüngste Genehmigung im Ministerrat auf Vorschlag des Leiters des Außenministeriums und der internationalen Zusammenarbeit, Antonio Tajani, der Verordnung zur Proklamation der italienischen Exklusiven Wirtschaftszonen (ZEE) im Mittelmeer. Dies ist der erste Schritt eines Verfahrens, das spezifische Vereinbarungen mit anderen Anrainerstaaten des Mittelmeers zur Abgrenzung der neuen territorialen Bereiche vorsieht, das zu gegebener Zeit durch ein entsprechendes Dekret des Präsidenten der Republik abgeschlossen wird. „Italien ist das letzte der großen Mittelmeerländer, das seine Exklusive Wirtschaftszone proklamiert“, betont Tajani. „Mit dieser Maßnahme wollen wir unsere Interessen ab dem der Fischereiwelt bei der wirtschaftlichen Nutzung der maritimen Gebiete über das Küstenmeer hinaus schützen. Die italienische Regierung beabsichtigt, einvernehmlich und nicht einseitig vorzugehen, die Nachbarländer zu respektieren, um das Mittelmeer immer mehr zu einem Meer des Friedens, der Zusammenarbeit und des Handels zu machen.“ Auf Grundlage der Bewertungen des Interministeriellen Komitees für Meerespolitik wurden drei italienische Exklusive Wirtschaftszonen im Adriatischen Meer, im Ionischen Meer und im Tyrrhenischen Meer identifiziert. Es wurde daher ein technischer Tisch zur Kartierung der nationalen Interessen im Hinblick auf zukünftige Verhandlungen über die Abgrenzung der ZEE eingerichtet, der auch die Bedenken der Fischereiwelt berücksichtigt. Aber was bedeutet es konkret, eine ZEE einzurichten? Auf rechtlicher Ebene kann ein Küstenstaat nicht nur an Land, sondern auch auf den sogenannten „Küstengewässern“ seine volle Souveränität ausüben, in Form von Kontrolle, Gesetzgebung und Gerichtsbarkeit. Mit anderen Worten, zu Italien (das mit seinen etwa 7.914 km das 14. Land der Welt mit der längsten Küstenlinie ist) gehören auch die unmittelbar an die Küsten angrenzenden Wasserstreifen. „Die Grenze der Küstengewässer – erinnern die Experten – kann in der Regel bis zu 12 Seemeilen (etwa 22 km) von der „Basislinie“ entfernt sein, also von dem Punkt, der bei Ebbe an der Küste markiert ist. Aber logisch endet das Meer mit all seinen Reichtümern dort nicht. Und gemäß dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen, das 1982 in Montego Bay, Jamaika, unterzeichnet und 1994 von unserem Land ratifiziert wurde, ist es möglich, die Einrichtung einer Exklusiven Wirtschaftszone auf einem Teil der das nationale Küstenmeer umgebenden Gewässer zu beantragen. Das Thema, wie gesagt, ist nicht neu. Die formelle Einrichtung der ZEE, die vom Parlament beschlossen wurde, liegt einige Jahre zurück, aber ohne die notwendige Proklamation durch die Regierung der sozusagen spezifischen territorialen Bereiche wäre sie an sich oder fast bedeutungslos geblieben. Und es wäre ein nicht zu vernachlässigendes Limit für Italien angesichts des Aktivismus gewesen, den viele Länder in diesen Jahren auf demselben Gebiet gezeigt haben. Der Fall Algeriens ist zum Beispiel bemerkenswert, das 2018 aus eigener Initiative die Grenze seiner Küstengewässer fast bis an die Halbinsel verschob, in der heikelsten Phase eines der wiederholten Konflikte über Fischereirechte im Mittelmeer. Italien hat jedoch nicht zugesehen und in diesen Jahren einige Abkommen mit einzelnen Ländern unterzeichnet: mit Frankreich zur Abgrenzung der Seegrenzen im Bereich der Straße von Bonifacio; mit Griechenland und Kroatien zur Abgrenzung der jeweiligen ZEE. Aber es ist klar, dass jetzt eine neue Phase beginnt und dass Italien durch den Dialog mit den Nachbarländern tatsächlich Teil des Clubs der großen Mittelmeerländer wird, zu dem Spanien, Frankreich, Malta, Algerien und Libyen gehören, die sich, wie gesagt, bereits rechtzeitig bewegt haben. Es wird darum gehen, in einigen Fällen den Dialog und die Verhandlungen wieder aufzunehmen, da der Einsatz vielfältig und von großer Bedeutung ist, von der Fischerei über Migrationen bis hin zu Kohlenwasserstoffen und den EU-Libyen-Beziehungen. Aber wir haben einen strategischen Mehrwert, der Mattei-Plan für Afrika genannt wird, durch den Abkommen und Formen der Zusammenarbeit, immer gleichberechtigt, mit 14 Ländern des Kontinents eingeleitet wurden und die EU im Wesentlichen das Modell übernommen hat. Die Zuverlässigkeit der großen nationalen Unternehmen (von Eni bis Enel, von Terna bis Fincantieri) und die Stabilität der Regierung haben den Unterschied gemacht, die Verbindungen und Beziehungen gestärkt, den Austausch gefördert und auch in Bezug auf Ausbildung und Innovation eine sehr breite Kreditlinie zu unserem Land eröffnet. Daraus ergibt sich die Gelegenheit, durch die ZEE diese Rolle im euro-mediterranen Raum zu festigen, die durch die Aufnahme von Abgrenzungsverhandlungen mit den europäischen und nordafrikanischen Nachbarn, jedoch in einer Perspektive des Dialogs und des Friedens, verlaufen wird. Und wie sehr man das eine und das andere auch im Mittelmeerraum braucht, ist nur allzu leicht zu beweisen.